广州打造全国最具吸引力的营商环境

最佳商业城市 企业争相落户

广州是国家历史文化名城，是重要的国际商贸中心和综合交通枢纽，曾多次被《福布斯》评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。

目前，有288家世界500强企业落户广州，其中120家把总部或区域总部设在广州。2016年广州市新增上市公司10家，累计133家;新增新三板挂牌企业202家，累计348家，挂牌增长率达84.4%，高于广东省(68.3%)和全国(41%)，居全国大城市第一。

为什么广州会引国内外巨头青睐?凭借的正是其营商环境。作为中国最开放、市场化程度最高的地区之一，广州营商环境能够受到国内外企业的青睐，源于政务办事的高效率，时间就是金钱，“广州速度”声名远播。

营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。显然，对于一座城市而言，营商环境就是经济软实力和竞争力的重要体现。

优质营商环境是这样炼成的

目前，广州市发改委正在会同市委政法委、市商务委等部门抓紧梳理进一步推进市场化国际化法治化营商环境建设的重点工作清单，聚焦重点、突出优势、补齐短板，着力打造国际一流营商环境，增创广州发展新优势，使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

全力构建市场化、法治化、国际化新型营商环境，成为广州改革创新的重中之重。

广州市发改委有关负责人告诉记者，2015年，印发《广州市建设市场化国际化法治化营商环境三年行动方案(2015-2017年)》。三年来，广州以制度创新为核心，以促进投资贸易便利化为主线，着重推进政府职能转变，完善现代市场体系，推动商事规则国际接轨，优化企业发展环境，充分激发市场活力，着力打造全国最具吸引力的营商环境。2016年、2017年“建设市场化国际化法治化营商环境” 均列入广州市委常委会重点工作。

为了确保营商环境建设任务落地，广州狠抓督察、狠抓重点。通过季度督办、年中对账、年底总结，逐项推动各项工作的落实，针对企业集中反映的政务服务效率、社会信用体系、上市企业扶持、人才环境等问题，重点推进政务、市场、开放、创新创业、生活等五大环境全面建设。

“降成本”是难啃的“硬骨头”，但是唯有降低企业成本，才能增强企业活力，国民经济才会具备持久的发展动力。着力降低制度性交易成本，广州正打造成本“新洼地”，多个全国首创让广州更具吸引力。

“直购电政策让企业受益匪浅，用电大户可与发电企业直接交易，有58家试点发电企业可以选择。招标选择了一家，平均一度电相当于可以节省3~4分钱，公司一年用电1.2亿度电，一年可以节省近400万元!”广州一家电子企业设施的工程部经理告诉记者。

据发改委有关人士介绍，广州全面清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消或停征涉企行政事业性收费共93项，减免价格调节基金等部分政府性基金，为企业年减负约22亿元。在多项政策的协同发力作用下，去年以来，合计为企业减负约965亿元。

如今，广州全面降低市场主体准入门槛。深化商事制度改革，注册资本由实缴制改为认缴制，逐步实现从“重审批轻监管”向“轻审批重监管”转变;实施工商登记“多证合一、一照一码”“一址多照”和“全城通办”，推行企业名称自主申报制度。3月31日至6月30日，全市利用自主申报系统申报企业名称超过8万个，成功通过7.7万个，成功率为96%，名称登记效率提高2.5倍。

工商登记预约时间从去年的15个工作日缩短到目前的3个工作日，压缩80%;全面推行电子营业执照，在全国率先探索出电子营业执照“一照通行”和“一照多用”的新路子，形成了商事主体信息公示的“广州特色”。

“广州速度”更激发起市场主体投资创业热情。今年1~5月新登记内资市场主体增长42%，日均新增市场主体约790家。

广州正率先建立与国际商事规则相衔接的制度框架。以南沙自贸区体制机制创新为载体，系统研究和对接国际高标准投资贸易规则，在国际谈判规则、知识产权保护、电子商务规则和环境保护方面对接国际规则，已形成239项改革创新成果，其中投资便利化39项，贸易便利化85项，深化粤港澳合作12项。鼓励企业积极参与制定国际标准，今年以来，我市企业参与修订国际标准22项，占全国总数的1/10。

加快科技创新走廊建设，中新广州知识城新引进企业50多家，琶洲互联网创新集聚区11个项目开工建设，国际生物岛新引进项目16个。

“人才绿卡”制度有效针对非广州户籍的优秀人才解决出入境、停居留、子女入学等9类问题，截至今年6月底，已正式发卡2377张。

企业创业，非常看重公平公正的法治环境。广州力推法治化营商环境建设，形成核心竞争力。广州首先将政府职能权责明晰，推进政府职能法定。记者获悉，广州目前市本级保留行政许可215项、备案事项77项，比2013年精简185项，总体精简率为35.4%。广州也正在进一步调整完善政府部门权责清单，目前市本级保留权责事项5656项，比2015年减少119项，每项行政许可事项均编制完成职权运行流程图和办事指南，并在广州市网上办事大厅公布。

广州继“晒”权责清单后，又首开全国先河“晒”执法数据：规定全市所有执法部门向社会公开年度行政执法数据。

产权保护是很多跨国大企业非常重视的营商环境之一。广州探索完善产权保护制度，创立并发布“中国知识产权广州指数”，推进国家级和省级知识产权服务业集聚发展实验区建设。

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